2025年中央经济工作会议强调，要“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，将“稳就业”置于“四稳”首位，释放出就业优先的鲜明信号。人力资源社会保障部数据显示，2025年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标任务，高校毕业生、农民工等重点群体就业态势稳定，新就业形态不断涌现，成为就业市场的鲜活亮点。

就业是最大的民生，也是经济循环中最活跃的要素。没有充分的就业，就没有居民收入的增长，消费复苏就缺乏基础，经济循环就会受阻。发展是解决一切问题的总钥匙，也是解决就业问题的根本途径。过去我们讲经济增长带动就业，往往侧重于总量的线性拉动。如今伴随经济迈向高质量发展阶段，二者联动逻辑发生深刻变化，拉动机制从单纯的规模扩张，转向结构优化、动能转换，经济发展不仅在“量”上为就业提供了广阔空间，更在“质”上显著提高了对就业的带动力。

这种带动力，首先源于经济基本面的韧性与经营主体的活力。企业是就业的载体，是稳就业的源头活水。数据显示，民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业。工资性收入和经营性收入，构成了居民人均可支配收入的七成，以及脱贫家庭纯收入的八成。经营主体的生存状况及发展预期，是影响就业岗位能否持续存在的重要因素。稳就业必先稳企业。只有当经济平稳运行、市场预期稳定，企业才有意愿、有能力扩产招聘。近年来，我国加快建设全国统一大市场，完善民营经济促进法配套政策，整治“内卷式”竞争，引导平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展；财政金融政策精准滴灌，切实降低企业用工成本，助力中小微企业轻装上阵。通过持续优化营商环境、降低制度性交易成本，要素流动与供需匹配更加顺畅，发展环境更趋优化，就业“蓄水池”的水位更稳、容量更大，就业活水自然源源不断。

这种带动力，还来自科技创新引发的乘数效应。有一种担忧认为，人工智能与自动化的普及会引发“机器换人”的失业潮。但从经济发展的长周期和全局视角看，科技创新恰恰是就业扩容提质的有力引擎。新质生产力加速形成，正不断孕育前所未有的新职业、新工种，重塑就业发展版图。

回望科技革命历程，每一次技术跃迁在重塑生产方式的同时，都会几何级创造新的就业需求。当前，我国经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进，新质生产力加速涌现，人工智能、数字经济等前沿突破虽对部分标准化、重复性岗位形成替代，却在重塑产业生态中释放出巨大“人才红利”。随着“人工智能+”行动纵深推进，不仅催生了算法研发等高精尖岗位，更衍生出数据标注、系统维护等庞大的应用型就业群体。数据显示，2025年前三季度我国AI产品经理招聘需求同比增长178%；低空经济作为万亿级新蓝海，仅无人机操控员的人才缺口就有100万。

科技创新不仅孕育了大数据工程技术人员、人工智能训练师等前沿技术岗位，更深刻重塑了传统行业就业形态。在制造业领域，智能工厂建设虽然减少了流水线上的简单重复劳动，却大幅增加了设备维护、系统集成、工艺优化等高技能人才的需求。在农业领域，无人机飞手、农业职业经理人的出现，让“新农人”成为热门职业。科技创新通过重构产业链、价值链，激发了上下游漫长的服务需求，这种链式反应所创造的就业机会，往往呈几何级数增长。经济发展含“新”量的提升，直接带动就业含“金”量的上涨，为高校毕业生等重点就业群体搭建了施展才华的广阔舞台。

与此同时，产业结构的深度调整，正在极大地提升经济增长的就业弹性。国际经验表明，当人均GDP突破1万美元后，服务业将成为吸纳就业的核心渠道。当前我国服务业就业占比已超过48%，预计未来五年将达55%。现代服务业特别是生产性服务业与生活性服务业，已成为吸纳就业的主力军。

一方面，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。研发设计、现代物流、法律服务等知识密集型行业需求持续攀升，为青年群体拓宽了高质量就业空间。另一方面，生活性服务业向高品质和多样化升级。“银发经济”与“体验经济”的崛起，让就业方式变得更多元、形态更丰富。养老护理不再是简单的看护，而是融合医疗、康复、心理慰藉的专业职业；文旅产业不再依赖门票经济，而是靠“探店达人”“旅行定制师”等新角色创造深度体验。2025年第三季度我国养老、看护行业职位数同比增速为29.2%，护工、康复治疗师岗位需求分别增长36.1%和25.7%。生活性服务业爆发式增长，不仅吸纳了大量劳动力，更带动了相关技能培训和职业认证的发展。

此外，新业态、新模式的蓬勃兴起，为经济发展赋予了更具包容性的就业带动力。数字经济平台打破了时空的限制，极大地降低了就业门槛和创业成本。活跃的在线消费市场，为数以亿计的劳动者提供了谋生乐业的可能，让拥有一技之长的劳动者能够通过互联网直接对接市场需求。网约车司机、外卖骑手、网络主播、内容创作者，这些灵活就业形式，成为吸纳就业的重要渠道。近年来，针对新就业形态的蓬勃发展，我国着力强化灵活就业者权益保障，扩大职业伤害保障试点，消除就业歧视。通过完善社保等制度安排，将灵活就业的“不确定性”转化为职业发展的“确定性”，让新就业形态真正成为就业大局中的有生力量。

当然，我们也要看到，经济发展提高对就业的带动力，最终要落脚在解决结构性矛盾上。当前，“有活没人干”与“有人没活干”问题并存，恰恰说明经济发展对人力资源提出了更高要求。要实施好稳岗扩容提质行动，通过高质量发展倒逼教育体系和职业培训体系的改革，让劳动者的技能素质跟上产业升级的步伐。根据产业升级趋势，深化教育科技人才体制机制一体改革，动态调整学科专业设置，大力发展职业教育，深化产教融合。在人工智能、先进制造、养老护理等急需紧缺领域，实施大规模、多层次职业技能培训，健全终身职业技能培训制度。对于农民工等重点群体，学习运用“千万工程”经验、深入实施乡村振兴战略，通过技能提升支持其返乡创业。