辽宁义县在全国县域养老服务体系创新试点工作中，充分发挥老年协会贴近群众、组织灵活等独特优势，努力探索政府主导、协会协同、老人互助的养老服务新模式，激活农村养老服务末梢，推动居家、社区、机构三类养老服务形态贯通协同，让基层养老服务真正落地生根、惠及民生。

一、夯实压舱石，在组织建设中筑牢发展根基

义县将老年协会规范化建设作为养老服务体系建设的一项基础性、先导性工程，从组织搭建、制度完善、赋权赋能多方面发力，按照“乡镇设会、村村建会、社区建会”的总体思路，全面构建县级指导、乡镇统筹、村居落实的三级组织体系，全县18个乡（镇、街道）、239个行政村、18个社区实现老年协会全覆盖。

乡镇老年协会接受乡镇党委政府领导和县养老服务中心业务指导，主要承担辖区内养老服务资源统筹、各村居协会工作协调、跨区域服务交流等职能。村（社区）老年协会扎根基层一线，直面广大老年群体，承接各项具体服务工作，同时推选德高望重、热心公益、办事能力强的老年人进入各级协会理事会。为保障协会规范有序运转，义县专门出台乡镇、村（社区）两级老年协会规范化建设指引与建设标准，清晰界定各级协会的性质定位、职责任务与运行机制，全力推进“有组织、有场所、有制度、有活动、有经费”的“五有”建设目标。在此基础上，将村级幸福院、老年活动室等养老服务阵地的管理使用权下放至老年协会，引导老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。实践充分证明，这套层层衔接、运转顺畅的组织体系，不仅拓宽了社会力量参与养老服务的渠道，更能以低成本、接地气的运作模式，承接大量政府难以全面包办、市场力量不愿涉足的普惠性养老服务，成为县域养老服务高质量发展的重要支撑。

二、当好稳压器，在基层治理中彰显银发力量

老年人在乡村邻里间威望高、社会阅历丰富、熟悉村情民意，是基层治理中不可忽视的宝贵力量。义县秉持有为政府、有情社会协同发力的工作理念，充分释放银发群体能量，让老年协会成为维护乡村和谐稳定的重要支点。

各村依托老年协会组建专职调解队伍，工作人员凭借公道正派的处事原则、温和耐心的沟通方式，主动靠前调解邻里纠纷、化解家庭矛盾，妥善处置各类陈年积怨与琐碎矛盾。聚焦老年人权益保障这一重点工作，协会组织会员常态化开展入户走访摸排，重点监督子女赡养义务履行情况，对漠视、侵害老年人合法权益的行为及时开展批评教育、督促整改。通过老年协会介入协调，全县累计化解各类涉老矛盾纠纷200余起，督促落实赡养义务60余件。老年协会还带头抵制封建迷信等不良风气，在殡葬改革、红白喜事简办等方面率先垂范，带动涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、架起连心桥，在互助养老中织密关爱网络

老年协会最了解本地老年人的生活现状与实际需求，是连接党委政府与老年群体、串联邻里温情的重要纽带。义县依托老年协会搭建全方位互助关爱网络，推动基本养老服务下沉至村居、延伸到家门。

各村老年协会承担起村级幸福院的部分日常管理职责，安排会员轮流值班，组织日常活动，维护场所秩序，把幸福院打理得井井有条，成为老人们愿意来、留得住、玩得开心的乐园。针对高龄、独居、失能、留守等特殊困难老年群体，全面建立低龄助高龄、健康助失能结对互助机制，全县已组建互助帮扶对子1200余对，常态化为帮扶对象提供上门探访、代买代购、陪护照料、精神陪伴等贴心服务，真正实现“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”。此外，协会会员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，当好养老服务一线“前哨”，第一时间掌握老人生活状况、收集服务诉求、上报突发问题，做到隐患早发现、问题早处置。

四、唱响欢乐颂，在文化养老中绘就幸福底色

义县依托各级老年协会不断丰富文化养老服务供给，持续提升老年人精神文化生活品质，全力推进老年友好型社会建设。

依托幸福院、老年活动室等现有场地，各老年协会常态化组织开展广场舞、扭秧歌、太极拳、棋牌竞技、红歌传唱等丰富多彩的文体活动，鼓励辖区老年人走出家门、参与活动、强身健体，在互动交流中愉悦身心。全县统一推行月度集体生日会制度，在新春、端午、中秋等传统节日节点，开展写春联、包粽子、制作月饼、文艺汇演等特色主题活动，用浓浓的仪式感为老年人送去关怀与温暖。义县还深度挖掘本土老年文艺人才，扶持培育书法、剪纸、戏曲等特色老年文化队伍150余支，鼓励他们积极参与乡村公共文化建设。老人们在施展才华、服务集体的过程中，丰富了晚年生活，也实现了老有所为、价值升华。